十八屆中央紀律檢查委員會向中國共産黨第十九次全國代表大會的工作報告 - 天堂私服下載網

十八屆中央紀律檢查委員會向中國共産黨第十九次全國代表大會的工作報告

  把追逃追贓作爲遏制腐敗蔓延的重要一環。黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面,納入反腐敗工作總體部署。中央和省級反腐敗協調小組設立國際追逃追贓工作辦公室,建立集中統一的協調機制,加強基礎工作,摸清底數,建立外逃人員數據庫,制定責任追究制度,落實外逃人員所在黨組織追逃責任。公布百名外逃人員紅色通緝令,連續組織開展“天網行動”,因國施策、因案制宜,追拿歸案一批外逃腐敗分子。2014年以來,共從90多個國家和地區追回外逃人員3453名、追贓95.1億元,“百名紅通人員”中已有48人落網。

  深化國際反腐敗執法合作。倡導構建國際反腐敗新秩序,積極參與制定相關規則,爲全球反腐敗治理貢獻中國方案。推動聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等建立反腐敗合作機制,主導制定《北京反腐敗宣言》和《反腐敗追逃追贓高級原則》,設立二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心,協調建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡。與美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國建立雙邊執法合作機制,搭建聯合調查、快速遣返、資産追繳便捷通道。

  築牢防逃堤壩,切斷腐敗分子後路。追逃防逃兩手抓,設置防逃程序,定期開展“裸官”清理,核查個人有關事項報告情況,嚴格執行出入境證件管理和審批報備制度,開展打擊利用地下錢莊和離岸公司轉移贓款專項行動,有力遏制了人員外逃和贓款外流,構建起不敢逃、不能逃的有效機制。新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人,2017年1月至9月爲4人。

  全面實現中央紀委和監察部合署辦公。落實1993年黨中央關于中央紀委、監察部合署辦公的決定,實現一套工作機構、兩個機關名稱,中央紀委履行紀律檢查和行政監察兩項職能,對黨中央全面負責。堅持實事求是、求真務實,內涵發展、盤活存量,依靠組織制度創新,組建中央紀委組織部、宣傳部、黨風政風監督室、國際合作局,增設紀檢監察室,設立紀檢監察幹部監督室。推動紀檢監察機關調整內設機構,監督執紀力量大爲增強。

  推動雙重領導體制具體化程序化制度化。把握破與立的關系,創新體制機制,立足本屆任期、立行立改。實現線索處置和執紀審查以上級紀委領導爲主,建立健全向上級紀委請示報告制度。落實紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門爲主的要求,制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法,增強紀委監督權威性。

  整合資源鞏固輿論陣地,牢牢把握主動權話語權。把全面從嚴治黨融入全黨宣傳工作格局,加強宣傳引導和輿論監督,充分發揮中央新聞媒體的重要作用,營造濃厚輿論氛圍。制作播出《永遠在路上》《巡視利劍》系列電視專題片,擴大中央紀委網報刊綜合傳播力。中央紀委常委,省區市、中央部門黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)在線訪談交流,帶動各級紀委網站建設新型輿論陣地。宣傳優秀傳統文化,傳承良好家規家風,增強文化自信;公開工作流程,第一時間發布執紀審查信息,及時回應社會關切,提高透明度,去除神秘化,拓寬社會監督渠道。

  推進國家監察體制改革,圓滿完成試點任務。堅決貫徹黨中央深化國家監察體制改革重大決策部署,構建黨統一領導、權威高效的國家反腐敗機構,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,加強黨和國家的自我監督。中央紀委召開26次會議深入研究,起草改革方案,抓好貫徹落實。成立中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組,在北京、山西、浙江開展改革試點工作。試點地區完成省、市、縣三級監察委員會組建工作,整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪汙賄賂、失職渎職及預防職務犯罪等工作力量,實現人員轉隸融合、機構職能和工作流程優化,探索紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公條件下執紀監督與執紀審查、依法調查部門分設,同司法機關既有機銜接又相互制衡的工作機制。試點工作取得明顯成效,加強了各級黨委對反腐敗鬥爭的領導,優化了反腐敗體制機制,確保懲治腐敗力度不減,爲改革在全國推開積累了經驗。同全國人大常委會密切配合,研究制定《中華人民共和國監察法(草案)》,賦予監察委員會監督、調查、處置職責和談話、訊問、搜查、留置等調查權限,進一步提高反腐敗工作法治化水平。

  強化制度建設,推進標本兼治。把握三中、四中全會姊妹篇關系,將深化改革和制度創新有機結合,以黨章爲根本遵循,研究來龍去脈、探究理論源頭,組織制定修改11部黨內法規。堅持問題導向,提煉有效做法和實招,增強制度針對性和實效性。堅持實踐探索先行,將管黨治黨創新成果固化爲法規制度。堅持有理想但不理想化,兼顧必要性和可行性,把制定單部法規置于制度體系建設中綜合考量,使黨內法規與國家法律協調銜接,依規治黨和依法治國相互促進、相得益彰。

  以德爲先、立根固本,制定廉潔自律准則。將《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若幹准則》修改爲《中國共産黨廉潔自律准則》,緊扣廉潔自律主題,堅持正面倡導,突出重點、化繁爲簡,將適用對象擴大到全體黨員,倡導正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系;對領導幹部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家提出更高要求,爲黨員和領導幹部樹立起高標准。

  修訂黨紀處分條例,實現紀法分開。堅持紀嚴于法、紀在法前,把黨章黨規中的紀律要求具體化,明確政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律和生活紀律等六項紀律。把政治紀律放在首位,對不執行黨的路線方針政策、搞團團夥夥、對抗組織審查等行爲作出紀律處分規定,把落實中央八項規定精神的要求轉化爲紀律,新增侵害群衆利益、漠視群衆訴求等違紀條款,使紀律真正成爲管黨治黨的尺子。

  堅持信任不能代替監督,完善黨內監督制度體系。修訂《中國共産黨黨內監督條例》,圍繞理論、思想、制度構建體系,圍繞權力、責任、擔當設計制度,對中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會及其成員的監督職責作出規定,加強自上而下的組織監督,發揮同級相互監督作用,強化黨委(黨組)及其工作部門、紀委(紀檢組)的監督責任,推動黨內監督同民主黨派監督、群衆監督、輿論監督結合,完善監督體系。

  提高政治覺悟,強化政治擔當。黨中央高度重視紀檢監察隊伍建設,要求解決“誰來監督紀委”問題,防止“燈下黑”。各級紀委落實黨建工作責任,認真開展群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,改進工作作風,轉變會風文風,精簡會議文件。中央紀委主要領導同志爲機關全體黨員講黨課,機關局處級幹部定期接訪,經常開展談心家訪,增強宗旨意識和群衆工作本領。在巡視組、審查組成立臨時黨支部,充分發揮戰鬥堡壘作用。

  堅持黨管幹部原則,德才兼備選人用人。突出好幹部標准,拓寬選人用人視野,把紀檢監察幹部放在黨的幹部隊伍中統籌使用、鍛煉、培養。做好省市縣鄉紀委換屆工作,把政治強、作風硬、敢擔當、善作爲的幹部選拔出來、使用起來,選優配強領導班子。著眼事業長遠發展,面向全黨擴大系統內外幹部交流,加大輪崗交流,促進多崗位鍛煉,幹部來源和出路更加廣闊。堅持嚴管就是厚愛,加強日常管理監督,強化政治和業務培訓。十八大以來,中央紀委機關、派駐紀檢組幹部交流1314人次,培訓各級紀檢監察幹部17.8萬人次,紀檢監察隊伍精神風貌、能力素質明顯提升。

  推動派駐全覆蓋,擦亮監督探頭。實現中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構,統一名稱、統一管理。實行單獨派駐和綜合派駐相結合,共設立47家派駐紀檢組,監督139家單位。各級紀委加強對派駐紀檢組的領導,定期聽取工作彙報、約談紀檢組組長。強化對被監督單位領導班子及其成員的監督,提高發現和解決問題能力。統籌選拔派駐幹部,對不敢擔當、不願監督的進行組織調整,對失職失責的嚴肅問責。各省區市實現省級紀委全面派駐,穩步推進市地一級紀委派駐全覆蓋。

  制定實施監督執紀工作規則,強化自我約束。制定《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,把紀委的權力關進制度籠子,回應黨內關切和群衆期盼。在紀檢監察系統開展會員卡清退活動,通報曝光違反中央八項規定精神的紀檢監察幹部天堂私服排查清理幹部職工及配偶經商辦企業、幹部配偶子女移居國(境)外等情況,開展幹部檔案專項審核和個人有關事項報告抽查核實。制作播出《打鐵還需自身硬》等專題片,印發違紀違法幹部忏悔錄。嚴明審查紀律,開展“一案雙查”,堅決清理門戶,對執紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責、不適合從事紀檢監察工作的堅決調離。十八大以來,中央紀委機關立案查處22人,組織調整24人,談線余人,談線萬人。

  五年來,在黨中央堅強領導下,中央紀委和各級紀律檢查委員會忠實履職,助力全面從嚴治黨,經受了錘煉和考驗。經過全黨全社會共同努力,全面從嚴治黨取得重大成效,黨內政治生活氣象更新,黨內政治生態明顯好轉,樹立起忠誠幹淨擔當的價值導向;紀律建設全面加強,人民群衆對作風建設成效交口稱贊;腐敗蔓延勢頭得到有力遏制,反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展,我們黨在革命性鍛造中浴火重生,煥發出新的強大生機活力。全面從嚴治黨,維護了黨中央集中統一領導,使黨的面貌煥然一新,黨心民心更加凝聚,黨執政的政治基礎更加牢固,中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。

  在充分肯定成績的同時,也要清醒看到,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,滋生腐敗的土壤依然存在,消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重,全面從嚴治黨依然任重道遠。影響黨內政治生活、天堂w鑽石交易政治生態的消極因素尚未根除,黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題還沒有徹底解決,有的黨組織執行黨章黨規黨紀不嚴格,貫徹黨的路線方針政策不堅決、不到位,一些地方和部門不正之風和腐敗問題仍然多發,“四風”問題反彈回潮隱患仍然存在。有的領導幹部管黨治黨責任意識不強,缺乏擔當精神,壓力傳導存在層層遞減現象,群衆身邊的腐敗問題依然多發。實踐“四種形態”特別是用好第一種形態,真正落實抓早抓小還需做大量工作。有的紀檢監察幹部作風不嚴不實,思想政治水准和把握政策能力亟待提高,少數幹部嚴重違反審查紀律,跑風漏氣、說情抹案、以案謀私。紀檢監察工作同黨中央要求和群衆期盼還有一定差距,必須高度重視,認真解決。

  黨的紀律檢查工作取得的成績,歸其根本得益于以習近平同志爲核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力;得益于各級黨組織和廣大黨員的共同努力;得益于人民群衆積極支持和廣泛參與;得益于紀檢監察機關和紀檢監察幹部的辛勞和智慧。

  第一,黨的領導是中國特色社會主義最本質特征,必須全面從嚴治黨,承載起新時代的使命,爲實現中華民族偉大複興提供根本保證。黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的。黨的領導是曆史的必然、人民的選擇。從1840年起,不甘屈辱的中華民族就踏上實現偉大複興的征程,無數志士仁人前赴後繼,探求救亡圖存的道路。中國共産黨在民族蒙受苦難的逆境中應運而生,帶領中國人民站立起來,使中華民族重新屹立于世界民族之林。矗立在天安門廣場的人民英雄紀念碑碑文和浮雕,清晰展現了自鴉片戰爭以來中國人民浴血奮鬥的艱辛曆程,折射出實現中華民族偉大複興的堅強意志。一代又一代共産黨人接續奮鬥,成功開辟中國特色社會主義道路,中華民族迎來偉大複興的光明前景。實現“兩個一百年”奮鬥目標是黨的莊嚴承諾,中國夢激發出13億多人民的力量,昭示著一個新時代的開啓。以習近平同志爲核心的黨中央,不僅將帶領全黨全國人民實現第一個百年目標,而且要爲實現第二個百年目標奠定堅實基礎。辦好中國的事情關鍵在黨,堅持黨的領導是當代中國最高政治原則,必須體現在堅定理想信念宗旨、執行黨的路線方針政策,體現在堅持黨管幹部、選對人用好人,樹立鮮明價值觀和政治導向上。治國必先治黨,治黨務必從嚴。只有全面從嚴治黨,才能把全黨凝聚起來,統一思想、統一行動,確保黨中央的大政方針和決策部署落到實處,不斷增強人民群衆對黨的信心、信任和信賴。要牢記黨的曆史使命,以許黨許國、報黨報國的擔當,堅定不移全面從嚴治黨,推進新時代黨的建設新的偉大工程,確保黨始終成爲中國特色社會主義事業堅強領導核心。

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